大众网·海报新闻记者 庄滨滨 上海报道

10月27日上午，上海市十五届人大常委会第二十六次会议审议关于本市推进制造业高质量发展情况的报告。上海市经济信息化委主任吴金城表示，上海将大力引进培育高端产业人才，围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，加强紧缺产业人才的引进和培育，探索在住房、资金、户籍等方面给予更大力度的支持。

据上观新闻报道，围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业，上海正加快落实“上海方案”。集成电路已集聚企业超过600家，2019年产业规模1706亿元，约占全国22%，吸引了全国40%的人才，承担了50%的国家重大专项，成为国内产业最集中、产业链最完整、综合技术水平最高的地区，初步形成了张江为主体，临港和嘉定为两翼的“一体两翼”空间布局。今年1－9月集成电路制造产值增长5.3%。

人工智能已集聚重点企业1116家，占全国20%左右，产业人才占全国33.7%，2019年产业规模约1477亿元；获批全国首个人工智能创新应用先导区，入选国家新一代人工智能创新发展试验区，连续三年成功举办世界人工智能大会，发布三批共41个人工智能“揭榜挂帅”试点应用场景。今年上半年人工智能重点企业产出793亿元，增长21.3%。

生物医药，2019年产业规模3833亿元，占全国7.4%，其中制造业产值1320亿元；院士、长江学者等高水平人才占全国1/5，创新药占全国1/4。从“创仿结合”迈向“首发引领”，涌现出GV971、全景PET/CT、首款肿瘤电场治疗产品等重大创新成果，其中GV971填补了阿尔茨海默全球17年无新药上市的空白。今年1-8月生物医药制造产值增长0.5%，联影医疗等抗疫相关企业销售大幅增长。

吴金城表示，上海制造业重点领域的发展水平在全国具有一定的领先优势，但对标国际，还存在较大差距，不少关键战略环节受到制约，对产业链供应链稳定带来较大风险。接下来，上海将高端产业引领功能作为“十四五”制造业高质量发展的主线，突出构建“3+6”的新型产业体系。聚焦发展三大先导产业，推动集成电路、人工智能、生物医药从规模、质量上实现新的突破。增强集成电路产业自主创新能力，围绕国家重大生产力布局加快重大项目建设；促进人工智能赋能实体经济，推动“智能+”深度融合应用；提升生物医药产业链协同水平，推动医企联动，对接本市优质临床资源，推进“张江研发+上海制造”模式，高标准建设“1+5”生物医药特色产业园区，促进创新成果转化。

围绕加大政策创新突破力度，促进要素资源高效配置，吴金城说，上海将充分保障制造业发展空间，划定“工业用地保护线”，加强工业用地的用途管制；用好“工业用地容积率不低于2.0，通用类研发用地容积率不低于3.0”的创新政策，提高产业经济密度；探索适应新兴产业发展的土地政策，提高单一用途产业用地的混合用地比例，支持低效用地的及时收储、及时供地，做到“地等项目”“房等项目”；进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期。大力引进培育高端产业人才，围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，加强紧缺产业人才的引进和培育，探索在住房、资金、户籍等方面给予更大力度的支持。