作为高新技术产业的典型代表，集成电路产业是国家经济建设的重要支撑，然而“尽管我国的集成电路产业在最近十年发展迅猛，但产品依然90％依赖进口，2013年进口额超过石油，如何在竞争激烈的世界格局中‘突出重围’，背负着沉重的压力”【1】。集成电路设计（以下简称IC设计）作为集成电路产业的源头，其创新型的设计成果是否能够得到有效保护对整个产业链的健康有序发展起着十分关键的作用。随着集成电路技术的发展，基于知识产权核(Intellectual Property Core，IP Core)1.知识产权核，简称IP核，是指某一方提供的、形式为逻辑单元、芯片设计的可重用模块。【2】的片上系统设计已成为IC设计的主流，然而相伴于大量可复用IP 核的出现和广泛运用，非法传播与使用现象也愈加泛滥且隐蔽性极强，这样的行为侵犯了IP核设计者的合法权益，也严重地阻碍了我国的IC设计产业的发展。加强集成电路IP核的知识产权保护对于摆脱畸高的对外技术依存困境，提升中国集成电路产业技术水平具有重要意义。

一、集成电路IP核的知识产权保护困境与难点分析

实际上，为保护作为IC设计中的关键技术不被非法传播和利用，由美国推动建立的国际IP核标准化组织VSIA（Virtual Socket Interface Alliance，虚拟插槽接口联盟）在其发布的《IP核保护白皮书》【3】中已原则性地提出可以主要通过三种方式保护IP核，第一种是依靠知识产权法律的“威慑”（Deterrent）作用来防止IP核的非法传播和使用，否则将通过司法程序予以制裁和救济。第二种是借助合同、契约与一些特定的技术措施，如以许可证协议（License Agreements）和加密（Encryption）等方法阻止IP 核的非授权性使用，达到“防卫”（Protection）的效果。第三种则是通过水印（Watermarking）和指纹（Fingerprinting）等技术手段，对IP核的合法性进行“检测”（Detection）和追踪。不难发现，VSIA所提出的三种保护方式完全可换言之为“权利申明与警示”、“必要保护行为”和“相关证据收集”三大步骤，实质上是一套连贯的、有计划的行动——都是在为可能需要的法律诉讼做必要的准备，也即是说VISA所认为的保护IP核的有效途径归根结底还是依赖于知识产权制度给予IP核的保护。

对于IP核的保护途径，我国学界也一直关注并从多方面提出了相应的对策建议。代表性的思路主要包括：微观层面，从法律和技术两个方向分别入手讨论IP核的保护办法，总结可供保护IP核的技术措施和知识产权部门法（邢强、骆丽，2005）；中观层面，在比较研究国内、外IP核标准发展与保护现状和趋势后，建议以IP核行业标准为抓手保护IP核知识产权（叶以正、肖立伊、谢学军，2006）；宏观层面，通过全面回顾世界集成电路产业知识产权保护的演变历程，提出应上升到国家产业战略高度予以重视和保护IP核知识产权（丁伟、王永文、王阳元，2007）。2008年，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》（以下简称《战略纲要》），决定实施中国国家知识产权战略，推进信息产业领域的知识产权问题研究成为《战略纲要》20项专题之一，集成电路产业涉及的知识产权保护等随之纳入关注的重点2.2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》国发[2011]4号，这是“十二五”开局之年，国家出台的第一项支持高技术产业发展的政策。4号文件出台后，国家各部门加紧制定实施细则，目前已陆续出台了海关总署、财政部、国家税务总局等关于支持集成电路产业发展的有关政策规定和措施。【4】。2012年发布《集成电路产业“十二五”发展规划》进一步提出要着力发展芯片设计业，推进IP核等重点技术进步，加大知识产权保护力度。在全面借鉴VSIA为代表的国际IP核标准化组织保护经验的基础上，我国还专门制定了《集成电路IP核保护大纲》（以下简称《IP核大纲》）等11项行业标准。毫无疑问，国家战略、产业政策和技术标准的出台为中国集成电路IP核的规范化和产业化起到了极大的推动作用。然而，正如国家工信部软件与集成电路促进中心(CSIP)等机构近年来发布的一系列调研报告所反映的情况表明，我国企业IP核创造、运用、保护、管理现状仍不容乐观。技术和市场的复杂性导致《IP核大纲》所秉持的法律与技术相分离、概要说明式规定的IP核知识产权保护策略3.《集成电路IP核保护大纲》沿用了VISA《IP核保护白皮书》“威慑”、“保护”和“探测”三步骤的思路，但也只是概要地列举了每一步骤中可能使用到的知识产权部门法和技术措施，并未针对性地结合具体种类的IP核进行说明。【5】，在当前我国绝大多数企业知识产权法律意识和管理能力依然较低的情况下，不能够满足IP核企业风险防控和市场应用的需要，激励创新并给予有效保护。