制定部门“三定”规定是地方机构改革的重要环节。这次机构改革，江苏省全面梳理省本级所有部门的“三定”规定，省市县三级超过4000家部门重新制定“三定”规定。为高质量按时完成改革任务，江苏省创新工作方法，依托信息技术建设“三定”规定上报及审核系统，打造省市县综合一体的“三定”规定工作库，实现“四集成四强化”，运用保密单机、电子政务内网构建立体式保密体系，形成安全可靠的信息安全防护屏障，推动高质量的开展“三定”规定制定。

一、集成法律法规库，强化“三定”规定有法可依

集成42部国家和地方性法规以及645份党委政府相关文件，按照“两阶段七步骤”向导式填报方式，为部门的每项职责和内设机构的每项工作填报依据。一是确保法定职责必须为。以法律法规、上级对口部门“三定”规定、改革前部门“三定”规定以及其他政策性文件为依据，全面梳理本级部门的“三定”规定。建立上下层级部门职责对应关系，确保不同层级工作的有效承接。二是确保法无授权不可为。通过大数据分析技术，对填报的部门及内设机构职责与法律法规、政策文件库进行自动比对分析，对明显不符和依据不足的条目自动进行筛选，然后对这些条目进行人工分析，防止部门超越权限设定职责。

二、集成权力清单库，强化改革举措落地生效

集成江苏全省“三级四同”共计7037项行政权力的权力清单库，通过“三定”规定巩固放管服改革成果。一是锁定部门权力事项。依托系统建立部门

主要职责及内设机构职责与行政权力事项的对应关系，以“三定”规定锁定部门行政权力清单，确保机构改革后行政权力事项平稳运行。二是强化审批事项集中。按照业务相关、功能相近的原则，将部门行使的审批事项、服务事项集中到同一内设机构，实现部门内部运行的协同高效。三是实现上下权责贯通。以行政权力事项为索引，将其对应的不同层级对口部门的职责做到表述大体一致，实现行政权力运行的上下贯通，行政权力的取消下放与“三定”规定的相关调整做到快速对应。

三、集成实名制管理库，强化编制管理刚性约束

依靠系统实现对领导职数、人员编制的精细测算与管理，并通过与实名制管理系统的集成，加强对“三定”规定执行情况的监督管理。一是人员编制细分到处（科）。通过集成实名制管理库，将人员编制对应到实名制库中的具体人员，实现部门超编情况的自动分析。二是领导职数细分到处（科）。将“三定”规定的领导职数测算依据与实名制管理库中人员的职务信息进行比对，形成部门是否超职数配备干部的自动分析。三是行政权力细分到处（科）。后期依托政务服务网等手段获取行政权力运行情况，对内设机构工作职责的饱和度以及编制使用效率进行自动分析。

四、集成政策口径库，强化工作标准统一规范

政策口径按照统分结合的原则进行集成，既包括全省“统”一的24项标准及规则，同时“分”级集成了各地自定的256项政策口径。一是以自动校验实现规范标准。对全省统一的行政权力编码、领导职务名称等标准规范进行自动校验，确保分级填报时标准统一。二是以计算内嵌实现口径统一。对各级自定的内设机构最低编制标准、内设机构职数设定标准等进行自动计算和校核，不符合要求的通过程序进行自动拦截。三是以界面提示实现透明公开。在操作界面醒目位置对各种工作口径进行公开，确保全程填报公开透明。

制定部门“三定”规定是地方机构改革的重要环节。这次机构改革，江苏省全面梳理省本级所有部门的“三定”规定，省市县三级超过4000家部门重新制定“三定”规定。为高质量按时完成改革任务，江苏省创新工作方法，依托信息技术建设“三定”规定上报及审核系统，打造省市县综合一体的“三定”规定工作库，实现“四集成四强化”，运用保密单机、电子政务内网构建立体式保密体系，形成安全可靠的信息安全防护屏障，推动高质量的开展“三定”规定制定。一、集成法律法规库，强化“三定”规定有法可依集成42部国家和地方性法规以及645份党委政府相关文件，按照“两阶段七步骤”向导式填报方式，为部门的每项职责和内设机构的每项工作填报依据。一是确保法定职责必须为。以法律法规、上级对口部门“三定”规定、改革前部门“三定”规定以及其他政策性文件为依据，全面梳理本级部门的“三定”规定。建立上下层级部门职责对应关系，确保不同层级工作的有效承接。二是确保法无授权不可为。通过大数据分析技术，对填报的部门及内设机构职责与法律法规、政策文件库进行自动比对分析，对明显不符和依据不足的条目自动进行筛选，然后对这些条目进行人工分析，防止部门超越权限设定职责。二、集成权力清单库，强化改革举措落地生效集成江苏全省“三级四同”共计7037项行政权力的权力清单库，通过“三定”规定巩固放管服改革成果。一是锁定部门权力事项。依托系统建立部门主要职责及内设机构职责与行政权力事项的对应关系，以“三定”规定锁定部门行政权力清单，确保机构改革后行政权力事项平稳运行。二是强化审批事项集中。按照业务相关、功能相近的原则，将部门行使的审批事项、服务事项集中到同一内设机构，实现部门内部运行的协同高效。三是实现上下权责贯通。以行政权力事项为索引，将其对应的不同层级对口部门的职责做到表述大体一致，实现行政权力运行的上下贯通，行政权力的取消下放与“三定”规定的相关调整做到快速对应。三、集成实名制管理库，强化编制管理刚性约束依靠系统实现对领导职数、人员编制的精细测算与管理，并通过与实名制管理系统的集成，加强对“三定”规定执行情况的监督管理。一是人员编制细分到处（科）。通过集成实名制管理库，将人员编制对应到实名制库中的具体人员，实现部门超编情况的自动分析。二是领导职数细分到处（科）。将“三定”规定的领导职数测算依据与实名制管理库中人员的职务信息进行比对，形成部门是否超职数配备干部的自动分析。三是行政权力细分到处（科）。后期依托政务服务网等手段获取行政权力运行情况，对内设机构工作职责的饱和度以及编制使用效率进行自动分析。四、集成政策口径库，强化工作标准统一规范政策口径按照统分结合的原则进行集成，既包括全省“统”一的24项标准及规则，同时“分”级集成了各地自定的256项政策口径。一是以自动校验实现规范标准。对全省统一的行政权力编码、领导职务名称等标准规范进行自动校验，确保分级填报时标准统一。二是以计算内嵌实现口径统一。对各级自定的内设机构最低编制标准、内设机构职数设定标准等进行自动计算和校核，不符合要求的通过程序进行自动拦截。三是以界面提示实现透明公开。在操作界面醒目位置对各种工作口径进行公开，确保全程填报公开透明。